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校园暴力不再“一放了之”

来源:未知 编辑:长春广播电台2 时间:2019-03-14
导读:校园暴力不再一放了之 我国《未成年人保护法》今年将会迎来大修,有望提交全国人大常委会审议。全国政协常委、社会和法制委员会主任沈德咏在接受北京青年报记者专访时透露,此次大修条文将增加一倍。 据介绍,该法于1991年制定实施并在2006年和2012年历经两次
校园暴力不再“一放了之”

我国《未成年人保护法》今年将会迎来大修,有望提交全国人大常委会审议。全国政协常委、社会和法制委员会主任沈德咏在接受北京青年报记者专访时透露,此次大修条文将增加一倍。

据介绍,该法于1991年制定实施并在2006年和2012年历经两次修订,但随着经济社会持续快速发展,当时立法所依据的社会条件发生了很大变化,法律适用过程中也出现了许多新情况、新问题。

例如,目前对校园暴力的预防和处置机制还不够健全。曾在最高人民法院任职时曾长期分管少年法庭工作的沈德咏说,我国《刑法》和《预防未成年人犯罪法》规定了对未成年人适用政府收容教养和送工读学校进行矫治的内容。但实践中,由于种种原因,在劳教制度废止之后收容教养也已很少适用。而《预防未成年人犯罪法》所规定的工读教育措施并非强制性的,监护人基于各种顾虑,往往不会主动申请将孩子送进工读学校。最后的处理结果往往是“一放了之”,这一定程度上纵容了这种暴力行为。

沈德咏建议,对低龄未成年人实施的严重不良行为,应当根据年龄、罪错行为的性质、社会危害性及人身危险性等不同情况实行分级干预,在有利于未成年人利益最大化的基础上,设立监护人管教、训诫令、专门学校、收容教养、社区矫正、刑事处罚等分级干预与矫治措施,充分体现“宽容但不纵容”的原则。

针对校园暴力,沈德咏建议在《未成年人保护法》中增加以下相关内容:

一是要建立监护人责任追究制度,引入“强制亲职教育”,对家庭监护予以监督支持,对拒不履行义务的,实行司法介入,对失职家长问责。

二是要加强对未成年人的法治教育,使中小学生从小养成相信法律、遇事找法、自觉用法的行为习惯,同时学校要加强学生的心理健康教育,发现问题及时进行心理疏导,将罪错行为阻止在萌芽状态。

三是尽早在中央及地方各级政府建立统一、专门的未成年人保护机构,配置以独立、明确的权利和职责,建立起以行政保护为主导,家庭、学校、社会、司法保护相互衔接的未成年人权益保护机制,努力解决校园暴力等一系列未成年人权益保护相关问题。

在整体修订工作方面,沈德咏建议:

一是建议将儿童利益最大化和国家亲权责任的基本理念上升为《未成年人保护法》的基本原则,让行政保护、司法保护、家庭保护、学校保护、网络保护、社会保护既分工明确,又无缝对接,让《未成年人保护法》成为执法司法的基本法律依据。

二是建议在监护、教育、食品、药品、医疗、卫生、环境等方面有针对性地加强对未成年人的特殊保护,增进儿童福利,让中国特色社会主义建设发展成果更多惠及未成年人。

三是建议对未成年人的罪错行为,根据行为的性质、社会危害性及人身危险性实行分级干预,构建区别于成年人刑事司法的未成年人“不良行为”调查评估机制和“不良行为”教育矫治机制。

四是加强专门学校、未成年犯管教所的建设。考虑到当前我国有相当部分有严重不良行为的低龄未成年人事实上处于脱管状态,对于这些未成年人,既不能一律入刑,也不能放任自流。在“一判了之”和“一放了之”之间,关键是要完善收容教养、专门教育等替代刑罚的保安处分措施。建好一所专门学校胜过建立十所监狱。

 

校园暴力不再“一放了之”,未成年人保护法今年将大修
责任编辑:长春广播电台1
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